15.04.2016 Башмачникова О.В. выступила на расширенном заседании Координационного совета Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центрального Федерального Округа» по развитию АПК, проходившего в рамках выездного Петербургского

Уважаемые участники совещания!

Сегодня мы, как никогда осознаем, что должны задействовать все имеющиеся резервы, в том числе государственные ресурсы для наращивания производства продуктов питания внутри страны, с одной стороны, и для сохранения и развития наших сельских территорий - с другой.

Обе задачи в итоге направлены на достижения целей не только продовольственной, но и  национальной безопасности, а также  территориальной целостности нашего государства.

Здесь мы имеем значительный и недооцененный резерв роста – малые формы хозяйствования, представленные 20 млн. ЛПХ; 215 тысячами КФХ; 27 тысячами микропредприятий; 9 тысячами малых сельхозорганизаций. Все перечисленные  субъекты хозяйствования, прежде всего люди, живущие и ведущие сельскохозяйственную деятельность на территориях нашей большой страны.

Если обратиться к данным всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года - мы увидим - 92% занятых в сельской местности – это субъекты малого предпринимательства и личные подсобные хозяйства. Перепись 2016  безусловно внесет свои коррективы. Однако кардинально картина не поменяется.

Согласно данным статистики на долю КФХ и ЛПХ приходится производство 50% продовольствия, а вместе с субъектами малого предпринимательства других организационно правовых форм– 62%.

В 2015 году малые формы хозяйствования произвели:

86 %  картофеля  

82 % овощей    

52 % молока  

29% мяса

70% фруктов

Наиболее динамичным сектором являются  фермерские хозяйства. В 2015 году, как и в прошлые годы, они показали наивысшие темпы роста производства молока - 6,1 процент.

Только у фермеров растет поголовье числе коров - за период с 2008-2015 гг. оно увеличилось в 2 раза или на 584,6 тыс. голов,

Овец и коз у фермеров в 2 раза больше, чем в сельхозорганизациях.

В 2015 году при сокращении урожая зерновых на 1 млн. тонн, фермеры увеличили производство зерна на 900 тыс. тонн. В целом урожай в фермерских хозяйствах составил 26,4 % от общего сбора зерна.

50% прироста подсолнечника, также пришлось на фермеров – а доля КФХ в общем производстве достигла почти одной трети. По картофелю – это  ¼ прироста, по овощам - 50%.

В целом темпы роста производства в фермерском секторе за последние десять лет в 1,6 раза выше, чем по отрасли. Только в 2015 году рост производства у этой категории хозяйствования составил более 8% в сопоставимых ценах, тогда как в целом по отрасли  – 3%.

Это – реальный вклад в наращивание производства, это и есть импортозамещение.

Однако, что дает нам малое предпринимательство помимо объемов:

1)    Высокое качество, полезность продукции, произведенной, в том числе, за счет ведения органического земледелия.

2)    Экологическую безопасность самого производства и местности обитания.

3)    Гибкость и низкозатратность инвестиций.

4)    Вовлечение в сельхозпроизводство местного населения и обеспечение его интеграции с существующими бизнесами. Как результат - сохранение сельской популяции.

 

Почему мы говорим о резервах роста ?

        Во-первых - 2 млн. товарных ЛПХ – могут перерасти  в крестьянские фермерские хозяйства, увеличив объем производимой продукции. Уже сегодня 70% участников программы Начинающий фермер – выходцы из ЛПХ. Расчеты показывают, что при должном государственном регулировании совокупная численность КФХ семейного типа может быть доведена до 500 тысяч уже к 2020 году. И надо добиться, чтобы эта задача стала государственной.

         Во-вторых, ЛПХ могут оставаться подсобными хозяйствами, обеспечивая собственную доходность и товарность продукции через членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах или интеграцию с опорными фермерами,  приобретая при этом дополнительные стимулы для сохранения сельского образа жизни.

         В-третьих, при определенных условиях, связанных с развитием сельской инфраструктуры, предоставлением или строительством жилья,  а также созданием благоприятного климата для микро и малого предпринимательства, в село могут приехать и городские жители.

Опросы проводимые учеными показывают – 27% городского населения могут сменить образ жизни с городского на сельский. В ЦФО примеры такой миграции  есть в Тверской,  Калужской,  Липецкой и других областях.

         Почему мы говорим о резервах?

          Потому что существующие в настоящее время тенденции   миграции из села в город имеют сильно негативный характер. За последние 20 лет с карты России исчезло порядка 20 тысяч сельских населенных пунктов, 36 тысяч находятся в стадии умирания. В период с 2011 по 2014 гг. сельские территории 63 субъектов РФ лишились еще более 1 млн. жителей.  

Причины данных процессов ясны.

Во-первых - отсутствие нормальных условий для проживания – нет дорог, школ, больниц, клубов, - словом крайне неразвита социальная инфраструктура;

Во-вторых - трудности связанные с ведением малого предпринимательства (недоступность господдержки, кредитов, а главное невозможность реализовать произведенную продукцию).

Cчитаем, что сегодня мы в состоянии переломить эти негативные тенденции.

В 2015 году было создано 28 000 новых крестьянских хозяйств. Люди поверили, что ипортозамещение, это всерьез и надолго, поверили в реализацию программ поддержки предпринимательства. И действительно, начинающие фермеры, получившие малые гранты на становление в ближайшем будущем смогут подавать заявки на участие в программе развитие семейных животноводческих ферм и увеличить объем производства.  Министерство сельского хозяйства готово сегодня решить этот вопрос.

Ведь для сельской молодежи возможность начать свое дело и развить его - одна из немногих альтернатив миграции в город.

Однако, создание условий для ведения предпринимательской активности, предполагает возможность, как производства, так и реализации  продукции.

Проблемы со сбытом фермеры традиционно называют в числе наиболее серьезных. Это вновь подтвердил опрос, проведенный накануне 27 съезда Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств -  70% опрошенных фермеров отметили, что они испытывают трудности с реализацией.

Даже в условиях санкций и действующих курсах валют малый  производитель не может реализовать продукцию по адекватной цене. Основная часть выручки приходится на долю посредников, переработчиков, торговли.

К примеру, закупочная цена молока равна стоимости ретробонусов торговых сетей – (19-20 рублей\19-20 рублей), в которые отдельному малому производителю просто не попасть. Не говоря уже о вознаграждениях ретейла и сроках расчета за продукцию.

Что же нас ждет, когда отменят санкции и стабилизируется курс рубля? Есть серьезная угроза в том, что в страну снова будет поступать дешевый импорт и существующая система торговли и выстроенные с использованием бюджетных средств оптово-распределительные центры будут реализовывать более дешевый импортный товар.  

Поэтому нам нельзя терять времени. Недопустимо с точки зрения государственных задач не создать за отпущенный благоприятный временной период инфраструктуру хранения, переработки и сбыта, направленную именно на продукцию, произведенную малыми формами хозяйствования.

Сегодня мы в этом мало преуспели.

Важнейшим инструментом сбыта может стать и становится альтернативная кооперативная система движения продукции от поля до прилавка, которая позволит собрать продукцию, выращенную пайщиками, сохранить ее, подработать или переработать, а также реализовывать, в том числе через систему собственных кооперативных магазинов на выгодных для пайщиков условиях.

Строительство крупных оптово-распределительных центров эту задачу не решит. В программе ОРЦ зачастую участвуют крупные девелоперы и ретейлерские сети, которые будут окупать потраченные ресурсы за счет снижения закупочных цен или роста стоимости услуг для малых производителей.

Считаем – средства, выделенные на данную программу, должны быть частично перераспределены на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, с одной стороны, и на строительство агрологистических центров малой мощности с другой.

Продолжать реализацию программы ОРЦ имеет смысл только в случае, если ее параметры и порядок субсидирования будут пересмотрены:

-снижены критерии масштабности до 5000 тонн,

-предусмотрено авансирование затрат на объекты малой мощности,

-увеличен размер субсидирований для объектов малой мощности,

-предусмотрен кооперативный принцип организации ОРЦ.

-по объектам малой мощности сняты требования по проведению          госэкспертизы.

Первоочередная задача – консолидация товарных партий в районах, где непосредственно производится сельхозпродукция.

Приоритетом должно стать создание именно низовых, небольших сельских, районных агрологистическх центров, созданных либо самими малыми сельхозтоваропроизводителями, либо на кооперативной основе, либо предпринимателями живущими на селе и пользующимися доверием граждан.

О программе господдержки сельскохозяйственной потребительской кооперации - объемы ее финансирования должны быть значительно увеличены.  В этом году выделено 900 млн. руб. на всю Россию – это мизер. Те же начинающие фермеры, личные подсобные хозяйства должны иметь возможность сбыта своей продукции через кооператив. Это позволит перевести продукцию МФХ в товарную, а субъектам Федерации собрать дополнительные налоги в бюджет.

Здесь чрезвычайно важен и показателен  опыт Липецкой области.

Если по программам развития сельской потребительской кооперации  размер государственной поддержки составляет 60% от стоимости проекта, то для агрологистичесих центров малой мощности целесообразно, чтобы доля  государственного субсидирования увеличилась  с 20 до 40% с одновременным авансированием затрат.

Проблемы сбыта возникают также и на этапе реализации продукции на переработку, когда перерабатывающие предприятия не расплачиваются за поставленную сельхозтоваропроизводителями продукцию.

Поэтому важно продумать такую цепочку, в рамках которой кооперативы смогли бы иметь собственные перерабатывающие мощности  и собственную систему торговли.

Важным звеном  в создании логистической цепи движения продукции  от поля до прилавка МФХ является возможность кредитования субъектов малого предпринимательства, которые, реализуя проекты, должны иметь доступ, как к  инвестиционным, так и долгосрочным кредитам. Однако это отдельный самостоятельный вопрос. 

Уважаемые коллеги!

Сегодня пришло время, когда в России нужно разработать и реализовать Долгосрочный Национальный приоритетный проект по развитию сельских территорий. Нацпроект 2006 года дал свои результаты. В этот период было создано порядка 6000 кооперативов, личные подсобные хозяйства прекратили сбрасывать поголовье. Однако 3-летнего периода было недостаточно для закрепления полученных результатов.

Новый национальный проект должен быть направлен на создание нормальных социальных условий для проживания в сельской местности и условий для ведения предпринимательской активности, что позволит в короткие сроки нарастить число рабочих мест и обеспечить работой и средствами к существованию основную массу селян по месту их проживания.

Решение этой задачи станет реальным вкладом не только в решение проблемы стабильного обеспечения страны продовольствием, но и в спасение и возрождение российской деревни.

На наш взгляд, критерии эффективности развития территории обязательно должны включать критерии роста количества субъектов малого предпринимательства на сельской территории, а также учитывать динамику миграционных процессов.

Спасибо за внимание.

БАНЕРЫ

Галерея фотографий